成都地下空間怎么開發(fā)利用？這份《條例》6月起施行
來源：人民網(wǎng) 發(fā)布時間:2022-04-12
成都商報-紅星新聞記者從成都市住建局獲悉，近日，《成都市地下空間開發(fā)利用管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)，將于6月1日正式施行。《條例》是四川省首部地下空間建設(shè)管理方面的地方法規(guī)，為科學(xué)利用城市地下空間資源和優(yōu)化城市空間開發(fā)提供了法律保障，實現(xiàn)空間轉(zhuǎn)型升級和城市集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
據(jù)《2021中國城市地下空間發(fā)展藍皮書》最新統(tǒng)計，目前成都地下空間發(fā)展綜合實力已位列全國第8、西部第1，具有較強的開發(fā)實力。隨著成都市加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，土地資源供需矛盾日益突出和軌道交通的快速推進，開發(fā)地下空間、提高土地利用集約化程度的需求更為迫切，地上地下空間的綜合統(tǒng)籌和一體化開發(fā)成為必然。
本次審議通過的《條例》共7章40條，主要對地下空間開發(fā)原則、規(guī)劃用地建設(shè)管理、不動產(chǎn)登記、監(jiān)督和責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。
《條例》結(jié)合軌道交通發(fā)展、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實需要和城市未來發(fā)展需要，明確適用范圍為成都全市行政區(qū)域內(nèi)地下空間。
《條例》確定了地下空間開發(fā)利用原則。要求以地下空間多元復(fù)合利用為目標(biāo)，提出“分層利用”法則，確立區(qū)域地下空間整體連片開發(fā)建設(shè)導(dǎo)向，并在土地供應(yīng)階段明確規(guī)劃方案和建設(shè)要求。避免造成反復(fù)開挖、影響設(shè)施安全運營，同時易導(dǎo)致公益性空間零碎化、降低公共功能。
《條例》對地下空間規(guī)劃體系提出了明確要求，將構(gòu)建以成都全市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、城市重點建設(shè)區(qū)域地下空間開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃為實施依據(jù)的兩層次規(guī)劃體系：一是在專項規(guī)劃中劃定重點建設(shè)區(qū)域范圍，并明確平戰(zhàn)結(jié)合、環(huán)境保護和安全保障等方面的要求；二是在修建性詳細(xì)規(guī)劃實施上，組織編制重點地區(qū)地下空間詳細(xì)規(guī)劃，開展地下空間規(guī)劃城市設(shè)計，制定一般建設(shè)區(qū)域建設(shè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確開發(fā)強度、建設(shè)規(guī)模、使用功能、出入口位置、連通方式等指標(biāo)，作為建設(shè)項目規(guī)劃審批的依據(jù)。
《條例》還對地下空間建設(shè)使用管理做出了詳細(xì)規(guī)定。強調(diào)地下管線的跟蹤測量，避免以后出現(xiàn)因信息缺漏、失準(zhǔn)造成建筑施工過程中地下管線被挖斷的情況，同時也為地下空間相關(guān)規(guī)劃的制定提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
此外，《條例》提出強化地下空間信息調(diào)查和智慧管理，要求建立地下空間綜合信息管理平臺，開展地下空間自然狀況、利用現(xiàn)狀、權(quán)屬情況及開發(fā)利用制約因素的調(diào)查、監(jiān)測與評估，為地下空間開發(fā)建設(shè)活動提供數(shù)據(jù)支撐，推動地下空間安全、有序、協(xié)調(diào)開發(fā)。