成都市建委出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》
來源：法規(guī)處 發(fā)布時間:2018-09-11
成都市建委出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》
2018年，為進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化城市營商環(huán)境，簡化辦事流程，提高審批效率，市建委再次刀刃向內(nèi)、主動作為，制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》。該《意見》取消調(diào)整部分審批要件，為施工許可“瘦身”，做好簡政放權(quán)的“減法”；進一步完善事中事后管理措施，做好加強監(jiān)管的“加法”；壓減審批時限，提高審批效率，做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。
一、取消大量審批要件
《意見》取消和調(diào)整的施工許可要件共計12項，其中取消2項、調(diào)整為項目開工條件2項、調(diào)整為書面承諾和證后監(jiān)管8項。取消的施工許可辦理要件，一律不得向企業(yè)收取，在保留的要件清單以外，不得增設(shè)任何條件或事項。
二、優(yōu)化內(nèi)部辦事流程
《意見》進一步優(yōu)化招標備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案辦理流程，將其作為施工許可核發(fā)的內(nèi)部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，避免企業(yè)重復(fù)提交相同資料。
三、壓減施工許可承諾辦結(jié)時限
辦理要件精簡后，市建委為落實國家“審批時限減一半”的要求，主動將施工許可承諾辦結(jié)時限由6個工作日壓減至3個工作日。
四、擴大“三段式”施工許可范圍
為促進項目盡快動工建設(shè)，縮減企業(yè)運營成本，《意見》將“三段式”施工許可辦理范圍擴大至全部房屋建筑工程。凡是分階段申領(lǐng)施工許可的工程，待工程完工后一并辦理竣工驗收及備案。
五、強化事中事后監(jiān)管
為“承諾制+信用評價”，對取消的農(nóng)民工工資手續(xù)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件等要件實施承諾管理，由企業(yè)在辦理施工許可時作出書面承諾。建設(shè)行政主管部門對承諾履行兌現(xiàn)開展全覆蓋抽檢，并將抽檢情況納入誠信監(jiān)管，從而構(gòu)建“事前承諾+事后監(jiān)督”的閉合管理體制。
六、轉(zhuǎn)變管理思路
實施“快速勘驗+智能監(jiān)管”。在安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，自覺轉(zhuǎn)變管理思路，變“被動檢查”為“主動服務(wù)”，不再將其作為施工許可核發(fā)的前置條件，而由安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全監(jiān)督備案情況，主動提供勘驗服務(wù)。
七、加強部門協(xié)同共享
主動加強與施工許可辦理相關(guān)部門的協(xié)同互動、信息共享。《意見》實施后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將取得施工許可的項目信息推送至環(huán)保、人社、民政等部門，實現(xiàn)部門之間的信息互通聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同到位。
八、加強監(jiān)督檢查
《意見》實施后，市建委將加大對各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門辦理施工許可的監(jiān)督檢查力度，確保全市施工許可辦理標準一致、審批系統(tǒng)平臺統(tǒng)一，定期通報督查情況，督促施工許可高效辦理。
在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)、工傷保險參保證明等要件取消調(diào)整后，企業(yè)準備施工許可資料時間預(yù)計至少可縮短30天。
下一步，市建委將以打造工程建設(shè)項目審批制度改革試點城市為契機，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）的要求，繼續(xù)取消不合理、不必要的審批事項，探索“先建后驗”等創(chuàng)新舉措，整合審批環(huán)節(jié)、調(diào)整審批時序，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、信息共享。